يرجع ظهور المجموعات المواضيعية في إطار الشبكة الى ما تنطوي عليه الأوضاع القطرية من تعقيد. وعلاوة على ذلك، تتوافق هذه المجموعات مع مبدأين من المبادئ الهادية في صلب الشبكة ألا وهما أن مبعثها هو الطلب وتركيزها قطرى. وفي 17 مارس/آذار 1998، كانت المجموعات المواضيعية فقد أنشئت أو قيد الانشاء في 75 بلدا. وقد نشأت هذه المجموعات بطرق مختلفة استجابة لسياقات مؤسسية متباينة. وأنشئت مجموعات مواضيعية جديدة للتنمية الريفية والأمن الغذائي في عدد من البلدان في 1997 وأوائل 1998 (مثل بوركينا فاسو، وتونس، وغينيا، وباكستان وشيلي) في أعقاب قرار صادر عن لجنة التنسيق الادارية بانشاء الشبكة. وفي مقابل ذلك، انضمت المجموعات التى كانت موجودة قبل ذلك في بعض البلدان الأخرى، والتى تعالج قضايا ذات صلة بالتنمية الريفية والأمن الغذائي الى الشبكة لتتمكن من الاستفادة من الدعم وتبادل الخبرات المقدمة (مثل الصين وبنغلاديش ومدغشقر).
وفي بعض البلدان ارتكزت المجموعات المواضيعية على، أو حلت مكان، اللجان والمجموعات القطرية التى نشأت في 1996-1997 استعدادا لمؤتمر القمة العالمي للأغذية أو متابعة له. وفي هذه الحالات، جرى توسيع نطاق اختصاصات وجداول أعمال مجموعات الأمن الغذائي التى كانت قائمة قبل ذلك لتعكس التركيز الموسع على قضايا التنمية الريفية المشتركة (مثل بيرو والصين).
وفي بلدان أخرى، تنشأ المجموعات المواضيعية استنادا إلى ادراك أو فهم لوضع قطرى معقد يتسم بوجود العديد من المجموعات العاملة في مجال القضايا ذات الصلة بالتنمية الريفية و/أو الأمن الغذائي. وعملت هذه المجموعات على أن تعكس وتستكمل الواقع السائد على المستوى المحلي من خلال التكيف مع الظروف القطرية. وفي بعض الحالات، سعت هذه المجموعات الى الارتكاز على المجموعات العاملة بما في ذلك مثلا المجموعات الاستشارية المحلية أو الموائد المستديرة (مثل بنغلاديش). وفي حالات أخرى، تحاول تشكيل شبكات المناطق المحلية الخاصة بها للجمع بين كافة المجموعات ذات الصلة التى كانت قائمة بالفعل في السابق والتى تعمل بالفعل في المجالات ذات الصلة بالتنمية الريفية والأمن الغذائي (مثل مدغشقر).
ففي مدغشقر، حيث تعمل بالفعل طائفة كبيرة من المجموعات الرسمية وغير الرسمية المواضيعية والخاصة بالقضايا، والتى تركز على الأمن الغذائي والتنمية الريفية والتخفيف من حدة الفقر، والبيئة والائتمان الريفي وغير ذلك، وان اختلفت العضوية فيها. أعرب ممثل منظمة الأغذية والزراعة عن رغبته في الاستعانة بالمجموعات الموجودة في السابق لا الازدواج معها. واستجابة لذلك، اقترحت مبادرة مبتكرة لانشاء شبكة محلية للمجموعات الوظائفية. وسوف ترتكز هذه الشبكة المحلية، التى مازالت في مرحلة المفاهيم، على مجموعتين قائمتين هما برنامج العمل الخاص للأمن الغذائي والبرنامج القطري للأمن الغذائي، ترأسهما المنظمة. غير أنها سوف تفتح عضويتها لشركاء جدد وأعضاء في المجموعات الأخرى التى كانت قائمة من قبل والمعنية بالقضايا ذات الصلة بالأمن الغذائي والتنمية الريفية، وتسعى الى ضمها اليها بطريقة منظمة.
وفي بعض الحالات، تنشئ المجموعات المواضيعية مجموعات فرعية أو أفرقة مهمات أصغر حجما لتركيز الاهتمام بصورة أوثق على قضايا نوعية ذات صلة بالتنمية الريفية والأمن الغذائي(مثل بوروندى وباكستان وميانمار وزمبابوى). فعلىسبيل المثال، أنشئت مجموعات فرعية لمعالجة بعض القضايا مثل العمالة في الريف، والتغذية، والبيئة، وانعدام الأمن الغذائي، والمجموعات الحساسة، وحالات الطوارئ ونظم الانذار المبكر ومتابعة أعمال مؤتمر القمة العالمي للأغذية. وتعمل هذه المجموعات الأصغر حجما بتعمق أكبر في بعض القضايا المعنية في إطار اختصاصات المجموعة المواضيعية، وتقدم عملها في صورة مدخلات في المجموعة المواضيعية الرئيسية. وتتولي عادة تيسير أعمال هذه المجموعات الفرعية وكالة الأمم المتحدة التى تمتلك الخبرات في مجال معين من مجالات القضايا، ولايمنع أعضاء احدى المجموعات من المشاركة في أعمال المجموعات الأخيرة.
يعد انشاء المجموعات المواضيعية على المستوى القطرى الخطوة الأولى التى تطلبها شبكة لجنة التنسيق الادارية. أما الخطوة الثانية والأكثر أهمية فهى تفعيل هذه المجموعات التى تهدف الى تعزيز التعاون والشراكات فيما بين مختلف أصحاب الشأن في مجالات نوعية ذات صلة بالتنمية الريفية والأمن الغذائي. ومن المتوقع أن تؤدى هذه الجهود، بدعم من أمانة الشبكة في مقر منظمة الأغذية والزراعة والصندوق الدولي للتنمية الزراعية وبرنامج الأغذية العالمي، بالاضافة الى المشاركة النشطة من جانب الوكالات الأعضاء الأخرى من الأمم المتحدة، الى التشجيع على تبادل المعلومات وزيادة الوعى بأفضل الممارسات ثم، وهذا هو الأهم، وضع النشاطات، التى مبعثها الطلب، لدعم التنمية الريفية، وتعزيز الأمن الغذائي على المستوى القطرى.
ولقد تحققت بالفعل انجازات كبيرة من جانب المجموعات المواضيعية التي أنشئت في أفريقيا وآسيا والمحيط الهادى وأمريكا اللاتينية والبحر الكاريبي والشرق الأدنى. وناقش بالفعل عدد من هذه المجموعات جداول الأعمال وبرامج العمل ووافقت عليها، وحددت الموضوعات ذات الأولوية والموضوعات الفرعية التى ستركز عليها. وفي بعض الأحيان، وضعت الخطط الخاصة بالنشاطات النوعية ذات الصلة بالتنمية الريفية والأمن الغذائي بل وبدأت في تنفيذها. وشملت هذه النشاطات: تحديد أهداف الانتاج لتلبية احتياجات السكان من الأغذية الأساسية، ووضع الاستراتيجيات لحماية أشد الفئات تعرضا من التدهور التغذوي في فترات الأزمات السياسية والاقتصادية، ووضع السياسات لتعزيز المؤسسات المحلية المساندة للفقراء من أجل تحسين الأمن الغذائي على مستوى الأسرة، وتصنيف الدراسات الزراعية لتحديد التطورات الأخيرة في مجال الاستثمار الزراعي والمشروعات الممولة من جهات متبرعة، وتحديد خطط العمل المشتركة بين الوكالات للحصول على معلومات كافية عن قضايا الأمن الغذائي على مستوى الأسرة واللازمة لتقديم المشورة للحكومات، وتحديد المشروعات الميدانية الموجهة نحو دعم التنمية الريفية و/أو الأمن الغذائي والتنمية الريفية، وترتيب أولويات القضايا التى تسترعى اهتمام المجموعات المواضيعية، واصدار التكليفات بشأن أوراق الخبراء المعنية بتلك المفاهيم والقضايا.
تكتسي عملية اختيار الموضوعات والموضوعات الفرعية ذات الأولوية في اطار المجالات العريضة للتنمية الريفية والأمن الغذائي أهمية كبيرة. فلا شك في أن اختيار عدد قليل من الموضوعات الرئيسية التى تحظى بالأولوية والتى تتوافق والأولويات والاهتمامات القطرية سيساعد في تركيز مناقشات المجموعات المواضيعية وقراراتها فيما يتعلق بالدعم المنسق لصياغة السياسات ووضع النشاطات الميدانية. وعلاوة على ذلك، سوف يعزز ذلك من النتائج والتأثيرات التى تحققها المجموعات المواضيعية على المستوى القطرى.
وقد اقترحت أمانة الشبكة الموضوعات الفرعية التالية استنادا الى المدخلات التي تلقتها من أعضاء لجنة التنسيق الادارية وممثلي منظمة الأغذية والزراعة فضلا عن التقييم الذى أجرى في الوقت المناسب للمضوعات ذات الأهمية العالمية في مجال التنمية الريفية والأمن الغذائي.
والموضوعات الفرعية المشار اليها أعلاه ليست سوى اقتراحات. وتشجع المجموعات المواضيعية على تحديد موضوعاتها وموضوعاتها الفرعية ذات الأولوية والتي تعكس الأولويات والاهتمامات القطرية. والواقع أن الكثير من المجموعات المواضيعية قد اختارت بالفعل موضوعاتها وموضوعاتها الفرعية الخاصة استنادا الى تحليل للاحتياجات والأولويات على المستوى القطرى. والموضوعات الفرعية التالية أمثلة على تلك التى اختيرت في بعض البلدان.
على الرغم من أن الشبكة مازالت في مراحلها الأولى، فقد بدأت المجموعات المواضيعية الكثير من المبادرات المهمة.
اذهب الى البلدان للحصول على قائمة بالبلدان التى
أنشئت فيها مجموعات مواضيعية معنية بالتنمية
الريفية والأمن الغذائي أو هى في مرحلة الانشاء.
أنظر مثلا الانجازات التى حققتها المجموعات
المواضيعية في بلدان:
ينغلاديش، وبوركينا فاسو، والصين، وغينيا،
وغامبيا، وكينيا، ولبنان، وباكستان، وبيرو،
والفلبين، وفنزويلا واليمن.