"اننى أقدر طرق العمل المبتكرة المتوخاة، وأرحب باعتزام اشراك منظمات المجتمع المدني في أعمال شبكة التنمية الريفية والأمن الغذائي التابعة للجنة التنسيق الادارية وخصوصا في نشاطات المجموعات المواضيعية في اطار شبكة المنسقين المقيمين".
كوفي عنان، الأمين العام للأمم المتحدة في رسالته المؤرخة في 25/8/1997 الى المدير العام لمنظمة الأغذية والزراعة
يتمثل أحد المبادئ الهادية لشبكة التنمية الريفية والأمن الغذائي التابعة للجنة التنسيق الادارية في ضرورة أن تتسم بالتعددية وتشجع مشاركة جميع أصحاب الشأن المعنيين وشركاء التنمية. ولذا فإن الشبكة توفر فرصة ممتازة للعناصر الفاعلة كي تعمل معا من أجل تحقيق أهداف مشتركة تستند الى رغبتها والتزامها بتعزيز التنمية الريفية والتغلب على انعدام الأمن الغذائي في العالم. وفي هذا السياق، جرى تشجيع المجموعات المواضيعية على المستوى القطري على اشراك المنظمات الحكومية وغير الحكومية المعنية بما في ذلك المؤسسات القطرية، والمنظمات الثنائية ومتعددة الأطراف، وممثلي المجتمع المدني والقطاع الخاص بجانب وكالات الأمم المتحدة.
تضم منظمات المجتمع المدني طائفة عريضة من المجموعات والمنظمات المستقلة والمتباينة. وهى تنشأ بمبادرة مباشرة من أعضاء أو مجموعات المجتمع، ولا تنتمي لأى نظم رسمية أو حكومية أو سياسية أو ادارية على أى مستوى.
وتشمل منظمات المجتمع المدني: منظمات المزارعين، ومنظمات العمال الريفيين، ومنظمات المجتمع المحلي، والمنظمات غير الحكومية، ومنظمات الاغاثة والشؤون الانسانية ومعاهد البحوث، ونقابات العمال والتعاونيات، والروابط المهنية، ومنظمات المستهلكين والجامعات، وروابط القطاع الخاص وشبكات المنظمات غير الحكومية وغير ذلك.
ومنظمات المجتمع المدني قد تكون قطرية أو دولية أو محلية أو اقليمية. وقد تتركز أدوارها على مجال أو مسألة فنية معينة (مثل الزراعة المستدامة، البيئة، قضايا الجنسين، والسكان وغير ذلك) أو قد تضطلع بأدوار متعددة. ونشاطات واسعة النطاق تشمل: الدعوة والترويج، والتمثيل، والدعم الفني، وتقديم الخدمات، وبناء القدرات، والبحوث والارشاد، وجمع البيانات، ونشر المعلومات وغير ذلك.
يعترف الأن بأن الكثير من أنماط منظمات المجتمع المدني يملك معارف ضخمة عما يفيد في تحقيق التنمية المستدامة، ويضطلع بدور أساسي في المساهمة في تيسير عمل قطاعي التنمية الزراعية والريفية. وقد أثبتت أعداد كبيرة من منظمات المجتمع المدني في مختلف أنحاء العالم قدراتها وخبراتها في دعم استراتيجيات البقاء لدى فقراء المدن والريف الذين يتأثرون بصورة مباشرة بالمشكلات ذات الصلة بالفقر وانعدام الأمن الغذائي. والواقع أن الكثير من الدوائر التى تمثلها منظمات المجتمع المدني هى المجتمعات المحلية المعنية بالمشكلات ذات الصلة بالتنمية الريفية والأمن الغذائي بما في ذلك منتجي الأغذية، والنساء، والشباب، والمستهلكين، وفقراء الريف والمدن.
"إن كل فرد يدرك أن الحكومات لا تستطيع بمفردها حل هذه المشكلات، وإننا نحتاج، إذا أردنا تحقيق أى تقدم، الى الطاقات والخبرات الكامنة في المجتمع المدنى". فقرة من خطاب المدير العام لمنظمة الأغذية والزراعة في الجلسة الافتتاحية لمنتدى المنظمات غير الحكومية المعني بالأمن الغذائي - روما، 11-17/11/1996.
ويمتلك الكثير من منظمات المجتمع المدني امكانيات تحقيق مساهمة سخية ومدخلات قيمة في عمل المجموعات المواضيعية على المستوى القطرى. فعلي سبيل المثال، يمكن أن تقدم معارفها وخبراتها، التى تكتسبها في كثير من الأحيان من خلال العمل مع المجتمعات المحلية على مستوى القاعدة، وتوفير الدروس المستفادة الناشئة عن تصميم وتنفيذ البرامج ذات الصلة بالتنمية الريفية والأمن الغذائي. كما يمكن لمنظمات المجتمع المحلي الاضطلاع بدور هام في الدعوة والترويج وتبادل المعلومات فضلا عن تعبئة الموارد. ويمكن لبعض هذه المنظمات تقديم اسهامات هامة في الحوار بشأن السياسات المتعلقة بالتخطيط للأمن الغذائي. والواقع أن عددا من هذه المنظمات قد دعتها حكوماتها للمساهمة في اعداد أوراق واستراتيجيات المواقف القطرية لتقديمها لمؤتمر القمة العالمي للأغذية، في حين شارك عدد آخر منها بنشاط في مختلف مراحل عملية الاعداد للمؤتمر.
ساهم عدد كبير من منظمات المجتمع المدني في المداولات، وشارك بنشاط في جميع مراحل عملية الاعداد لمؤتمر القمة العالمي للأغذية. وقد أكدت الحكومات، فضلا عن المنظمات الدولية والمنظمات غير الحكومية ضرورة اشراك جميع العناصر الفاعلة في المجتمع المدنى في أعمال متابعة مؤتمر القمة.
وتعترف خطة عمل مؤتمر القمة العالمي للأغذية بالمساهمة المهمة التي قدمتها منظمات المجتمع المدني في بعض المجالات مثل الأمن الغذائي والزراعة ومصايد الأسماك والغابات والتنمية الريفية والتي الزمت الحكومات بالاضطلاع بعدد من أعمال المتابعة "بمشاركة جميع العناصر الفاعلة في المجتمع المدنى" ضمن مجالات الالتزام السبعة.
وتنص خطة العمل على ضرورة أن تشجع الحكومات "بنشاط على زيادة دور منظمات المجتمع المدني، واقامة تحالفات معها، لمعالجة قضايا الأمن الغذائي" (الهدف 7-1(د)). وفيما يتعلق بالتنفيذ تنص الخطة على أن "للأفراد والأسر دورا رئيسيا في القرارات والأعمال التي تؤثر في أمنهم الغذائي. ولابد من تمكينهم وتشجيعهم على المشاركة بنشاط، أفرادا وجماعات، من خلال منظمات المنتجين والمستهلكين وغير ذلك من منظمات المجتمع المدني" (الهدف 7-5(أ)).
وفي نفس الوقت التزمت منظمات المجتمع المدني التى حضرت منتدى المنظمات غير الحكومية المعني بالأمن الغذائي والذي عقد في روما بالتزامن مع مؤتمر القمة، علنا في الإعلان الذي أصدرته بعنوان"الربح لقلة والغذاء للجميع" على رصد تنفيذ مجالات الالتزام السبعة الواردة في خطة العمل.
"هناك حاجة متساوية، في عملية تحقيق التنمية المستدامة، الى الحكومات والأسواق والمجتمعات المدنية التي تتسم بالفاعلية والكفاءة. فالمطلوب في نهاية المطاف هو وجود تعاون وتكامل فيما بين جهود وابداع جميع قطاعات المجتمع. فالنتائج التي ستسفر عنها هذا التعاون - أى الجهود المجتمعة ستحقق حصيلة تفوق بكثير المجموع الذى تتكون منه هذه العناصر" من ورقة أعدت لمؤتمر مكافحة الجوع والفقر، بروكسل - 20-21/11/1995.
وسوف يؤدى اشراك منظمات المجتمع المدني في عمل المجموعات المواضيعية الى تعزيز فرص الحصول على المهارات والصلات والخبرات في عدد من المجالات (مثل البحوث القائمة على المشاركة، والمعارف الأصلية، ونشر المعلومات، وقضايا المساواة بين الجنسين وغير ذلك) من خلال الاستفادة من التكامل والتعاون بين وكالات الأمم المتحدة والمؤسسات القطرية والمنظمات الثنائية ومتعددة الأطراف ومنظمات المجتمع المدني. ولذا، فإن أمام المجموعات المواضيعية فرصة حقيقية لزيادة كفاءتها واستدامتها ونجاح نشاطاتها.
في حين أن من المسلم به أن القرارات النهائية الخاصة بالعضوية المحددة لكل مجموعة من المجموعات المواضيعية سوف تتخذها هذه المجموعة وفقا للأولويات والفرص المحلية، يجرى حث المجموعات المواضيعية على ضم منظمات المجتمع المدني التى تتمتع بخبرات في مجالات التنمية الريفية والأمن الغذائي. فعلي سبيل المثال، يقترح أن تسعى المجموعات المواضيعية الى العمل على ضم منظمات المجتمع المدني في بلادها التى شاركت في عملية التحضير لمؤتمر القمة العالمي للأغذية أو تلك الأعضاء في الائتلاف الشعبي لاستئصال الجوع والفقر (http://www.ifad.org/coalition.html).
وتشارك منظمات المجتمع المدني بالفعل في المجموعات المواضيعية القطرية في بعض البلدان مما يظهر امكانيات استخدام الشبكة في الترويج للتحالفات والشراكات فيما بين مختلف العناصر الفاعلة العاملة على الترويج للتنمية الريفية وتعزيز الأمن الغذائي على المستوى القطرى. وأعربت مجموعات أخرى عن عزمها على اشراك منظمات المجتمع المدني في المستقبل.
ففي بنغلاديش، تعمل العناصر الفاعلة في المجتمع المدني في المجموعة الفرعية المعنية بالأمن الغذائي والتغذية التى انضمت الى الشبكة. وتشمل منظمات المجتمع المدني الممثلة: رابطة وكالات التنمية في بنغلاديش، ومؤسسة هيلين كيللر الدولية، وكير بنغلاديش، والمركز الدولي لتحسين الذرة والقمح. أنظر الملامح القطرية الخاصة ببنغلاديش.
وفي بوركينا فاسو، يشارك العديد من ممثلي المجتمع المدني في المجموعة المواضيعية المعنية بالتنمية الريفية والأمن الغذائي: غرفة التجارة وغرفة الصناعة وغرفة الحرفيين، والاتحاد القومي لمنظمات المزارعين، والاتحاد القومي للمهنيين الزراعيين، والاتحاد القومي لشباب المنتجين الزراعيين، وتنسيق المنظمات غير الحكومية وروابط النساء في بوركينا فاسو، والأمانة الدائمة للمنظمات غير الحكومية، ومكتب الدراسات، والاتصال مع المنظمات غير الحكومية، أنظر الملامح القطرية الخاصة ببوركينا فاسو.
يتعين على منظمات المجتمع المدني المهتمة بالمشاركة في عمل المجموعات المواضيعية على المستوى القطرى الاتصال بممثل منظمة الأغذية والزراعة أو برنامج الأمم المتحدة الانمائي في بلادها للإعراب عن رغبتها في ذلك.
ويتعين على المجموعات المواضيعية التى تود معرفة
منظمات المجتمع المدني في بلادها التى شاركت بنشاط
في مؤتمر القمة العالمي للأغذية الاتصال بأمانة
الشبكة على البريد الالكتروني `rdfs-net@fao.org. كما ينبغي
للمجموعات التي تود معرفة منظمات المجتمع المدني
المشاركة في الائتلاف الشعبي لاستئصال الجوع
والفقر الاتصال بالسيد Bahman Mansuri مدير برنامج وضع
استراتيجيات الموارد في الصندوق الدولي للتنمية
الزراعية على العنوان التالي:
Mr. Bahman Mansuri, Programme Director, Resource Strategy Develpment, IFAD, via del
Serafico 107, 00142 Rome, Italy, e-mail: b.mansuri@ifad.org.