Publicado el 17 de julio de 1998
En relación con el tema central del mes pasado sobre ordenación de los recursos naturales y del medio ambiente (ORNMA), que incluía un artículo principal escrito por el Sr. Uttam Dabholkar, Coordinador de la Red del CAC en el PNUMA, los miembros de la Red en algunos países han manifestado su deseo de utilizar las páginas Web de la Red para intercambiar información sobre sus experiencias y actividades con otras personas interesadas. Los dos temas siguientes, relativos al lago Tonlé Sap en Camboya y a las actividades de ORNMA en Yemen, proporcionan información interesante que complementa a la actualización de la Red realizada en junio.
Estrategias para la ordenación sostenible de los recursos naturales de la Región Tonlé Sap
El lago Tonlé Sap de Camboya es el más grande de Asia sudoriental y parte de él constituye un ecosistema único de bosques inundados de agua dulce. En la estación de las lluvias, el lago se alimenta de la inversión del curso del río Tonlé Sap y su superficie se quintuplica con respecto a la estación seca, cuando el agua del lago regresa, a través del río Tonlé Sap, al río Mekong.
En Camboya hay una preocupación cada vez mayor por la sobreexplotación de los recursos en la cuenca del lago Tonlé Sap. La caza ha reducido notablemente el número de las aves y animales salvajes. El incremento demográfico hace que aumente la presión sobre los recursos de la pesca, y a que se recurra a la pesca mecanizada y a prácticas de pesca destructivas, como la pesca eléctrica, lo que está provocando una disminución de las capturas y la extinción de algunas especies importantes. Además, el importante ecosistema forestal inundado, que proporciona alimentos, refugio y lugar de desove a muchas especies de peces, se está degradando o destruyendo constantemente a consecuencia de la recogida excesiva de leña o su utilización para fines agrícolas.
Los días 7 y 8 de abril de 1998 se celebró, con el apoyo de la FAO y la UNESCO, un Taller Regional sobre Estrategias para la Ordenación Sostenible de los Recursos Naturales de la Región Tonlé Sap, que tuvo por objeto ayudar a abordar los problemas relacionados con la ordenación de los recursos en la cuenca del lago Tonlé Sap. Asistieron a él unos 60 participantes, en su mayoría funcionarios de los departamentos pertinentes y personal de los organismos de desarrollo interesados. Se presentaron los resultados, recomendaciones y estrategias de los proyectos en curso y los participantes sostuvieron debates con el fin de formular recomendaciones y modos de proceder al respecto. Señalaron, en particular, la necesidad de examinar el sistema de lotes de pesca y su función en la ordenación de los recursos, el acceso de los pescadores en pequeña escala a suficientes lugares de pesca, la recolección y utilización de la leña por las comunidades locales, la caza de aves, la degradación/deforestación de los bosques inundados, el uso de plaguicidas en la cuenca hidrográfica y la función de las comunidades locales en la ordenación participativa de los recursos naturales. Se hizo hincapié en la importancia de conservar tanto la biodiversidad como toda la productividad del ecosistema de Tonlé Sap.
A principios de 1997, los organismos de las Naciones Unidas que tienen representaciones en Camboya crearon un Grupo Temático sobre el Medio Ambiente, reconociendo la importancia de la ordenación del medio ambiente y de los recursos naturales en Camboya. El Grupo centra su atención en tres sectores principales:
- degradación ambiental en la zona de Tonlé Sap;
- conservación de la biodiversidad y ordenación forestal sostenible; y
- eliminación de desechos sólidos.
Para más información sobre las actividades de este Grupo, dirigirse al Presidente del Grupo Temático de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente, Sr. Ad Spijkers, Representante de la FAO en Camboya, P.O. Box 53, Phnom Penh, Camboya; fax: 00-855-216 547; correo electrónico: fao-khm@field.fao.org
Ordenación de los recursos naturales y del medio ambiente en Yemen
En Yemen, la ordenación de los recursos naturales y del medio ambiente (ORNMA) tiene una gran importancia para la agricultura y el desarrollo rural sostenibles, y para alcanzar la seguridad alimentaria. En asociación con otras organizaciones de las Naciones Unidas, donantes bilaterales y el Gobierno del Yemen, la FAO está prestando asistencia para proteger, conservar y utilizar en modo sostenible los recursos naturales de Yemen mediante actividades que se realizan en los siguientes cinco campos principales: i) evaluación y planificación del uso de la tierra; ii) aprovechamiento de los recursos de agua; iii) ordenación de las cuencas hidrográficas y de los bosques; iv) pesca; y v) protección del medio ambiente.
Mediante una asistencia técnica a largo plazo, la FAO ha contribuido a intensificar la ORNMA en Yemen de varias maneras. Gracias a este tipo de asistencia técnica, la unidad forestal del Ministerio de Agricultura ha adquirido el rango de Dirección General, se ha creado y capacitado en silvicultura a un cuadro directivo y se han promovido enfoques participativos. Se continúa proporcionando asistencia en las siguientes esferas: ordenación de las cuencas hidrográficas, rehabilitación de las terrazas, fijación de las dunas, planificación de lucha contra la desertificación, ordenación de los recursos naturales basada en la comunidad, ordenación participativa de los recursos naturales en las zonas periurbanas, y planificación del riego para utilizar mejor el agua en la agricultura, que es el sector que más consume los escasos recursos hídricos de Yemen.
Con la colaboración de otras organizaciones, como el PNUD, la ONUDI, el UNIFEM, la OMS, la GTZ, el CIDA y los Países Bajos, la FAO se ocupa del fortalecimiento institucional del Consejo de Protección del Medio Ambiente, y está ayudando actualmente al Gobierno a establecer y gestionar un sistema de información medioambiental para la conservación y utilización de los recursos naturales. Se espera que este sistema de información sea útil para recopilar, analizar y evaluar los datos sobre los recursos naturales y para el seguimiento de los cambios espaciales y temporales en su disponibilidad y uso.
Se están llevando a cabo varios otros proyectos que tienen objetivos complementarios. Por ejemplo, se están realizando actividades para crear una buena base para la planificación del uso de la tierra, con objeto de alcanzar un mayor grado de autosuficiencia en la producción de alimentos y mejorar los niveles de vida de la población rural a través del uso racional, eficaz y sostenible de los recursos naturales. Dentro de este contexto, se han recopilado y procesado datos sobre el clima y se han actualizado los mapas agroclimatológicos, se han clasificado los datos y los mapas, se han mejorado los laboratorios de análisis de suelos y se están preparando estudios sobre los sistemas de cultivo y la función de la mujer.
Para más información sobre los proyectos en curso relacionados con la ORNMA en Yemen, dirigirse al Sr. S.S. Mahdi, Representante de la FAO, P.O. Box 1867, Sana'a, Yemen; correo electrónico: faosan@field.fao.org; fax: 00-967-1-208852.
Del 23 al 25 de abril de 1998 se celebró en la sede de la FAO, en Roma, una pequeña reunión de carácter técnico con expertos del PNUD para estudiar las posibilidades de instaurar una colaboración entre los Programa del PNUD sobre Medios de Vida Sostenibles (PMVS) y los departamentos de la FAO que se dedican a las actividades normativas y operacionales encaminadas a mejorar la seguridad alimentaria y los medios de vida sostenibles, mediante la utilización de métodos participativos y mecanismos de diagnóstico. Se estudió, en modo particular, la posibilidad de establecer una colaboración con el Programa Especial de la FAO para la Seguridad Alimentaria - Componente del Análisis de las Limitaciones, y con el componente metodológico del Programa de la Dirección de Desarrollo Rural para vincular las estrategias de ingresos de los hogares rurales y las instituciones locales. La reunión fue muy útil para identificar las semejanzas y diferencias de los distintos enfoques, para examinar de manera preliminar las posibilidades de una colaboración continuada entre la FAO y el PNUD, a nivel técnico, que refuerce la labor de los dos organismos sobre los temas del desarrollo rural centrados en la seguridad alimentaria y los medios de vida sostenibles. Se preparó un plan de trabajo preliminar en el que se exponen los pasos futuros de esta colaboración, que los dos organismos están examinando actualmente.
En Filipinas, donde las organizaciones de las Naciones Unidas tienen un buen historial de trabajo en colaboración para lograr metas comunes, se han creado varios grupos de acción y/o grupos de trabajo interinstitucionales para reforzar esa colaboración en determinados sectores. Se han creado, entre otros, el Grupo de Acción Interinstitucional sobre Seguridad Alimentaria, Nutrición y Desarrollo Rural y el Grupo de Trabajo Interinstitucional sobre Medios de Vida Sostenibles.
Grupo de Acción Interinstitucional sobre Seguridad Alimentaria, Nutrición y Desarrollo Rural
En octubre de 1997, se ha creado en Filipinas, dentro de la Red del CAC, un Grupo de Acción Interinstitucional sobre Seguridad Alimentaria, Nutrición y Desarrollo Rural. Con el fin de evitar la superposición con el Comité del Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo sobre Seguridad Alimentaria y Nutrición, en mayo de 1998 se decidió unir a estos dos grupos en un Grupo de Acción Interinstitucional sobre Seguridad Alimentaria, Nutrición y Desarrollo Rural. El número de los miembros de este Grupo de Acción, que en un principio se limitaba a los organismos de las Naciones Unidas (FAO - Presidencia - UNICEF, FNUAP, PNUD, ONUDI, OIT, OMS, UNESCO Y OACNUR) se ha ampliado para incluir a representantes de la sociedad civil, de conformidad con el principio de la Red del CAC de fomentar el pluralismo y la participación de todos los interesados. Se ha invitado a participar en el Grupo de Acción a tres ONG: la Coalición asiática de organizaciones no gubernamentales para la reforma agraria y desarrollo rural (ANGOC), PHILDRRA y el Movimiento para la Reconstrucción Rural de Filipinas. Actualmente, el Grupo de Acción sobre Seguridad Alimentaria, Nutrición y Desarrollo Rural está estudiando la posibilidad de prestar asistencia en las siguientes cinco esferas de actividad: fortalecimiento de las instituciones y organizaciones de productores locales; generación de ingresos y empleo y otras actividades relacionadas con la mitigación de la pobreza; producción integrada y el Programa Especial sobre Seguridad Alimentaria; suministro y distribución nacional de alimentos; y medidas de alerta y socorros de emergencia. Asimismo, se está estudiando el mandato correspondiente para planificar y realizar estas actividades.
Para más información acerca del Grupo de Acción sobre Seguridad Alimentaria, Nutrición y Desarrollo Rural, dirigirse al Sr. Virander K. Sibal, Representante de la FAO, P.O. Box 7285, Metro Manila, Filipinas; tel.: (632) 892-0611; fax: (632) 817-1654; correo electrónico: fao-phl@field.fao.org
Grupo de Trabajo Interinstitucional sobre Medios de Vida Sostenibles
Dada la importancia de los medios de vida sostenibles, se ha creado en Filipinas un Grupo de Trabajo Interinstitucional sobre Medios de Vida Sostenibles que se basa en los trabajos iniciales del Grupo de Acción sobre Medios de Vida Sostenibles, dirigido por la OIT, que se fundó para dar seguimiento a la Cumbre sobre Desarrollo Social.
El recién constituido Grupo de Trabajo sobre Medios de Vida Sostenibles, que está dirigido por el PNUD, se ocupa de las esferas de acción prioritarias del Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Uno de sus principales objetivos es pasar del intercambio de información a la ejecución de actividades y programas de cooperación en varios de los sectores relacionados con los medios de vida sostenibles. Actualmente se están examinando las actividades conjuntas de las Naciones Unidas para promover los medios de vida sostenibles y se están identificando los recursos para realizarlas. Por ejemplo, en una reunión del Grupo de Trabajo, celebrada el 19 de junio de 1998, los participantes estuvieron de acuerdo en la importancia de compartir información y experiencias sobre las mejores maneras de proceder y decidieron preparar informes sobre proyectos que se han llevado a cabo con éxito en los siguientes campos: i) aumento de la productividad; ii) diversificación; iii) creación de empleo; iv) mejoramiento de las condiciones de trabajo; v) aumento de los ingresos; vi) participación activa de la gente; vii) participación de la mujer; viii) consideraciones ecológicas. Los miembros del Grupo están encargados también de elaborar un informe sobre los programas relacionados con el empleo y los medios de vida sostenibles en Filipinas, que constituirá una base útil para establecer acuerdos de asociación que promuevan los medios de vida sostenibles.
Para más información acerca del Grupo de Trabajo Interinstitucional sobre Medios de Vida Sostenibles en Filipinas, dirigirse al Sr. Clark Soriano, Asesor, Programa de Apoyo al Coordinador Residente, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, NEDA sa Makati, 106 Amorsolo Street, Legaspi Village, Makati City, Filipinas; tel.: (632) 810-2562; fax: (632) 816-4061; correo electrónico: clark.soriano@undp.org o undevpro@webcrest.com
Una de las características de las zonas rurales pobres es la falta de acceso a todo tipo de información, especialmente sobre tecnologías, precios y mercados, experiencias que pueden reproducirse con éxito, sistemas financieros y mercadeo, y las políticas que afectan a estos sectores. En este contexto, en noviembre de 1995 la Dirección para América Latina y el Caribe del FIDA creó la red FIDAMERICA. Se trata de una red de proyectos e instituciones que se ocupan de la lucha contra la pobreza rural en la región de América Latina y el Caribe mediante el mejoramiento de los sistemas de información y conocimientos. Su objetivo es aumentar la eficacia y el impacto de las iniciativas relacionadas con el desarrollo agrícola sostenible que se llevan a cabo en las zonas rurales pobres. Las principales actividades de la red se centran en la capacitación, asistencia técnica en el lugar y gestión de la información.
FIDAMERICA está organizando una conferencia electrónica sobre "Transferencia de proyectos de desarrollo agrícola y rural a los clientes", que se celebrará del 13 al 31 de julio de 1998. Los trabajos de la conferencia se dividirán del siguiente modo: i) presentación de los documentos conceptuales y de las metodologías (13-24 de julio); ii) observaciones y preguntas de los dirigentes de los proyectos de desarrollo agrícola y rural (20-25 de julio); y iii) debate libre, que será la base para la preparación de un documento que incluirá los resultados y las recomendaciones.
Para información sobre cómo inscribirse a esta conferencia electrónica, dirigirse a Sara Holloway a la siguiente dirección de correo electrónico: RIMISP@rimisp2.cl.
En Angola, la falta de acceso a los mercados, a causa del mal estado de las carreteras y la destrucción de los puentes, ha obligado a la gente de la Provincia de Huambo a explotar el potencial de producción de alimentos de esta zona, como medio de intensificar su seguridad alimentaria y generar ingresos rurales. En este contexto, el apoyo técnico de la ONUDI a un proyecto suizo de Ayuda Alimentaria, que tiene como objetivo principal la rehabilitación de las carreteras y puentes de la región, está alcanzando resultados notables.
La ONUDI prefabricó un sistema modular de puentes de madera y se han introducido técnicas de fabricación de muebles básicos en la cooperativa MUBELA, la cual ha utilizado la madera de plantaciones prácticamente abandonadas para construir dos puentes. El primer puente, que se construyó en Calima, tiene 15 metros de longitud y se terminó en diciembre de 1997. El segundo puente (3 arcos de 9 metros cada uno) sobre el Río Cunene, cerca de Satchitemo, se inauguró en mayo de 1998. Estos dos puentes pueden soportar cargas de hasta 30 toneladas y, junto con los otros tres que el proyecto ha programado terminar durante 1998, serán muy importantes para unir a las comunidades rurales con el capital provincial que ha sufrido graves daños durante la guerra civil.
Para más información, dirigirse a:
Robert Hallett,
Oficial
Superior de Desarrollo Industrial,
Organización de las Naciones Unidas
para el Desarrollo Industrial,
Centro Internacional en Viena,
Wagramerstrasse
5,
A-1400 Viena,
Austria;
fax: 0043-1-21131.6849;
La publicación del Fondo Monetario Internacional, Perspectivas de la Economía Mundial, de abril de 1998, presenta una revisión de la evaluación de la situación y perspectivas de la economía mundial. Además, aborda varios asuntos especiales que revisten interés particular para ayudar a los responsables de las políticas de todo el mundo a examinar los retos con que se enfrentan sus economías. La mayor parte del informe examina el problema de las crisis financieras, del mercado de divisas y bancarias. En este contexto, el informe analiza un gran número de crisis que se han verificado durante los últimos 25 años para tratar de encontrar características comunes que permitan extraer lecciones útiles para evitar crisis futuras.
La función del FMI en el despliegue del renacimiento africano fue el tema del discurso pronunciado por el Sr. Alassane D. Ouattara, Vicedirector General del Fondo Monetario Internacional, el 11 de junio de 1998, durante la Conferencia Económica Africa-Estados Unidos, celebrada en Arlington, Virginia. El Sr. Ouattara describió cómo, después de casi dos decenios de estancamiento, el rendimiento económico ha mejorado notablemente en el Africa Subsahariana durante los últimos años. El promedio de crecimiento real del Africa subsahariana ha pasado de aproximadamente el 1 por ciento en 1992 a casi el 5 por ciento en 1997, y las condiciones parecen ser propicias para que esta tendencia continúe. El crecimiento se ha ido consolidando en todas partes. Mientras en 1997 sólo 18 de los 47 países registraban crecimientos del 3 por ciento o más, en 1997 este número había llegado a 32. Están aumentando los ingresos reales per cápita de casi 40 de los 47 países.
La Declaración de Tokio, que se aprobó al concluirse la Conferencia Mundial sobre Cooperación Internacional de Ciudades y Ciudadanos para fomentar una sociedad ecológica (Eco-asociación de Tokio), celebrada del 26 al 29 de mayo de 1998, proporciona una visión completa y las medidas necesarias para que las autoridades locales, las empresas privadas, las organizaciones no gubernamentales (ONG) y los ciudadanos promuevan una sociedad ecológica en las zonas urbanas de todo el planeta.
El objetivo principal de la conferencia era estudiar el modo en que se puede fomentar una sociedad ecológica a través del intercambio de ideas y de experiencias y la consolidación de los vínculos de asociación y cooperación entre todos los interesados, como los administradores municipales, los ciudadanos, las ONG, las empresas, las instituciones académicas y los medios de información, entre otros. El texto completo de la Declaración, así como todos los documentos técnicos y sobre las ciudades presentados para la conferencia, pueden obtenerse en la siguiente dirección de Internet.