Las causas de la inseguridad alimentaria y la vulnerabilidad pueden ser diversas, tales como la pobreza, una infraestructura comercial insuficiente, la sequía o los disturbios civiles. Por sistema de información y cartografía sobre la inseguridad alimentaria y la vulnerabilidad (SICIAV) se entiende cualquier sistema que reúne, analiza y difunde información sobre quiénes son las personas aquejadas de inseguridad alimentaria, dónde están y cuáles son las causas de su inseguridad alimentaria, vulnerabilidad nutricional o situación de riesgo.
El Plan de Acción de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación (Roma, noviembre de 1996) 1 recomendó que se estableciera ese tipo de sistemas a nivel mundial, nacional y subnacional con miras a mancomunar esfuerzos en torno al objetivo de la Cumbre de reducir la desnutrición y lograr alimentos para todos.
El breve informe que sigue a continuación ofrece un panorama de los progresos realizados en el establecimiento del programa de los SICIAV desde la Cumbre Mundial sobre la Alimentación celebrada en noviembre de 1996.
... Compromiso 2 (párr. 20a) "Los gobiernos, en colaboración con todos los actores de la sociedad civil crearán... y periódicamente actualizarán... un sistema de información y cartografía sobre la inseguridad alimentaria y la vulnerabilidad, que indique las zonas y las poblaciones, incluso a nivel local, afectados de hambre y malnutrición, o en riesgo de estarlo, y los elementos que contribuyen a la inseguridad alimentaria, utilizando lo más posible los datos existentes y otros sistemas de información para evitar una duplicación de esfuerzos".
En marzo de 1997, la FAO convocó una consulta técnica para: i) examinar las metodologías e indicadores existentes para la evaluación de la inseguridad alimentaria y la vulnerabilidad y formulara recomendaciones para mejorarlas; y ii) proponer un plan de trabajo para la promoción y creación de SICIAV en los planos nacional e internacional. Debían realizarse las siguientes actividades a corto plazo.
El Comité de seguridad alimentaria mundial (CFS) aprobó estas medidas en su 23° período de sesiones celebrado en abril de 1997.
En diciembre de 1997 se creó el Grupo Interinstitucional técnico para los sistemas de información y cartografía sobre la inseguridad alimentaria y la vulnerabilidad (GTI-SICIAV) como un mecanismo para supervisar el desarrollo de los SICIAV.
En marzo del 2000, las entidades que formaban parte del GTI-SICIAV eran en total 29, a saber:
Desde su creación en 1997, el GTI-SICIAV se ha reunido cuatro veces, se ha enfocado en los siguientes temas: Organización de los GTI-SICIAV (FAO, Roma, 12/97); Directrices para los SICIAV nacionales (FIDA, Roma, 4/98); Pasos hacia la ejecución del programa de los SICIAV (Banco Mundial, Washington, 11/98); y Enseñanzas aprendidas en la labor inicial de los SICIAV nacionales, specialmente en Asia (Helen Keller Internacional, Indonesia, 2/2000)
Se ha creado, dentro de la FAO, una Secretaría permanente del GTI-SICIAV, que supervisa las actividades de los SICIAV tanto a nivel internacional como nacional y facilita información y servicios de coordinación de proyectos a los miembros, los países, las organizaciones asociadas y el público en general. Se ha establecido un sistema de seguimiento para vigilar los progresos realizados en la ejecución del plan de trabajo del GTI, mantener actualizada la información sobre las actividades nacionales, asegurar una respuesta oportuna a las peticiones de los países y mejorar la coordinación en los planos regional e internacional.
En el marco del GTI-SICIAV se han creado cuatro subgrupos encargados de:los indicadores, la evaluación y la cartografía;los materiales técnicos; el sistema de bases de datos sobre indicadores básicos; ysolicitudes de los países.
Cada uno de estos subgrupos de trabajo está presidido por un representante de la Secretaría del GTI-SICIAV, con sede en la FAO, así como por un representante no de la -FAO.
El subgrupo de trabajo sobre indicadores, evaluación y cartografía ha hecho aportes importantes a la preparación de un documento de evaluación para que el Comité de seguridad alimentaria (CFS) pueda supervisar los progresos realizados con vistas a reducir el número de las personas desnutridas. El grupo ha dedicado mucho trabajo al examen de los métodos que se utilizan actualmente en la evaluación de la seguridad alimentaria y la vulnerabilidad. Además, continúa elaborando y perfeccionando un método de identificación y caracterización de los grupos vulnerables e investigando los factores más importantes de la vulnerabilidad y los indicadores conexos.
El Subgrupo de trabajo sobre materiales técnicos ha preparado una nutrida bibliografía de materiales pertinentes que en breve pondrán consultarse en el sitio web SICIAV. Además, se está compilando actualmente una serie de notas técnicas sobre asuntos pertinentes a la creación de SICIAV nacionales.
El Subgrupo de trabajo sobre sistemas de bases de datos de indicadores básicos ha hecho bastantes progresos en la realización de la ANDI (iniciativa sobre la base de datos nutricional africana), considerada como la precursora de una base de datos SICIAV internacional más completa. La ANDI cuenta con el respaldo de la FAO, el Banco Mundial, el UNICEF, la UNESCO y la Cooperación Italiana. Además, la FAO ha preparado un programa con los indicadores básicos del sistema de cartografía (KIMS) para que los asociados al SICIAV dispongan de un instrumento que les permita observar la cartografía de los indicadores básicos de la inseguridad alimentaria y la vulnerabilidad. El programa se encuentra actualmente en su fase de prueba y se prevé que estará listo para ser distribuido en julio del 2000.
El Subgrupopara las solicitudes de los países ha estado prestando hasta ahora un apoyo directo a los diferentes países para la incorporación del SICIAV en los programas en curso de diversos miembros del GTI. En junio de 1998, la CFS terminó y aprobó las directrices para la creación de un SICIAV nacional (enlace). El PNUD patrocina la impresión y distribución de las directrices y otros documentos del SICIAV en cinco idiomas. El subgrupo está tratando de ampliar estas directrices para ofrecer orientaciones más minuciosas y técnicas.
Se ha concebido y lanzado un sitio web del GTI-SICIAV para contribuir a las actividades de difusión de información. Comprende: una introducción al SICIAV y algunos conceptos fundamentales; noticias sobre trabajos en curso en los planos tanto nacional como internacional;materiales pertinentes; y puntos de contacto, y contacto SICIAV.
Las actividades operacionales SICIAV, en curso y propuestas, emprendidas por los asociados en 20 países: en Africa (Burkina Faso,Cabo Verde, Kenya, Madagascar, Malawi, Malí, Namibia, Senegal); en Asia (India, China, Papua New Guinea, Samoa, Viet Nam); en América Latina y el Caribe (Barbados, Ecuador, Haití); yen Cercano Oriente y Norte de Africa (Egipto, Jordania, Yemen).
Pulse aquì para un resumen de las SICIAV actividades en Indía.
El desarrollo de los programas de SICIAV ha contado también con el apoyo de los asociados del GTI, las oficinas regionales y subregionales de la FAO, y las oficinas de representación en los países, manifestado de la siguiente manera:
El fondo fiduciario para los proyectos de SICIAV asciende a aproximadamente 3 millones de dólares EE.UU., y actualmente los asociados internacionales y bilaterales están examinando propuestas de más de 7 millones de dólares EE.UU..
Varios otros donantes bilaterales han expresado su interés en financiar determinados aspectos de la labor del SICIAV a nivel nacional y regional.
En marzo del 2000, había 14 grupos temáticos de la Red del CAC que estaban apoyando la creación de SICIAV en Africa (Eritrea, Kenya, Uganda, Zimbabwe), Asia (Camboya, China, India, Pakistán, Filipinas, Viet Nam) y el Cercano Oriente (Jordania, Líbano, Siria, Yemen).
La secretaría de la red del CAC, en colaboración con la secretaría del GTI-SICIAV, está examinando actualmente la posibilidad de organizar en un futuro próximo una conferencia electrónica sobre metodologías para la evaluación de la seguridad alimentaria y la pobreza. En la conferencia electrónica intervendrían los miembros de la Red del CAC sobre desarrollo rural y seguridad alimentaria y personal de las organizaciones miembros del GTI interesado en participar. No bien se conozcan los detalles, se presentarán en este sitio.
Para obtener más información sobre el SICIAV, diríjase por correo electrónico a FIVIMS-Secretariat@fao.org