Dans le cadre du suivi de la mise en œuvre du Plan d’Action du Sommet Mondial de l'Alimentation (SMA) au Maroc, un rapport national a été transmis à la FAO en janvier 2000. ce rapport se limite aux engagements 1,2,5 et 7 du Plan d’Action du SMA relatifs au développement social et aux progrès réalisés pour lutter contre la pauvreté. Il permettra à la FAO d’évaluer les progrès réalisés au niveau international pour atteindre l’objectif du SMA de réduire de moitié d’ici l’an 2015 le nombre des pauvres dans le monde.
Les principales actions se rapportant à la mise en œuvre du Plan d’Action du SMA se résument comme suit:
1 - La pauvreté
La pauvreté concerne une frange importante de la population estimée à 5,3 millions de personnes (enquête 1998/99) soit près de 19% de la population totale. Cette pauvreté, qui affecte 1,9 million de personnes en milieu urbain et 3,4 millions en milieu rural, touche de manière plus marquée les ménages à taille élevée (8 à 9 personnes) et ceux dont le chef de famille est sans instruction.
Face à cette situation, le Maroc a entrepris un vaste programme de lutte contre la pauvreté et d’amélioration du niveau de vie des couches les plus déshéritées, notamment dans le monde rural.
Ce programme a concerné, entre autres, la construction de logements sociaux, la promotion de l’emploi, la promotion de l’alphabétisation et de l’éducation de base, le développement des actions de solidarité sociale et la poursuite des efforts d’intégration de la femme dans le processus de développement économique et social.
En outre des actions importantes visant l’atténuation de l’impact de la pauvreté sont été entreprises, il y a lieu de citer principalement:
2 – L’instabilité des niveaux de disponibilités à partir de la production nationale
L'évaluation des réalisations en matière de sécurité alimentaire montre que le Maroc, a franchi des étapes importantes qui l’ont conduit à adopter une approche intégrée visant à la fois à assurer l'approvisionnement régulier du pays en produits agricoles et halieutiques et à s'ouvrir sur l'économie mondiale.
Cependant, il convient de signaler, l’existence d’un certain nombre de défis qu’il y a lieu de surmonter dans les années à venir pour assurer la disponibilité et l’accès des populations à une alimentation équilibrée et saine.
A ce titre, le Ministère de l'Agriculture, du Développement Rural et des Eaux et Forêts a élaboré une stratégie de développement agricole et rural à long terme. Le colloque National de l'Agriculture et du Développement Rural, tenu à Rabat les 19 et 20 juillet 2000, a associé, l'ensemble des acteurs concernés de notre société pour débattre des contours et du bienfondé de cette nouvelle stratégie et se concerter pour une agriculture productive, compétitive et durable. L'élaboration de cette stratégie a coïncidé avec la préparation du Plan Quinquennal 2000-2004, et s'est fixé comme objectifs prioritaires:
La réalisation de ces objectifs permettra à notre agriculture d’améliorer sa compétitivité et contribuer ainsi à la réalisation de la sécurité alimentaire dans des conditions économiques efficientes.
Pour la mise en œuvre de la stratégie précitée, un certain nombre de facteurs demeurent déterminants, il s’agit essentiellement de:
a - Gestion de l'alea-climatique
La production nationale de produits de base fait l’objet de fluctuations inter-annuelles très marquées à cause des sécheresses de plus en plus fréquentes durant les deux dernières décennies. Ces fluctuations accentuent la précarité des populations rurales, aggravent les importations et se répercutent sur le taux de croissance de l’économie nationale. Face à cette situation et étant donné l’importance des céréales dans l’alimentation des ménages marocains, il est devenu indispensable de sécuriser un niveau de production céréalière dépassant largement celui obtenu actuellement en année difficile. A ce titre , le Ministère de l’Agriculture, du Développement Rural et des Eaux et Forêts a élaboré un programme de sécurisation de la production céréalière à un niveau de 60 millions de qx dont la réalisation s’étalera sur une période de 3 ans. En parallèle à ce programme, le Ministère a mis en place un Observatoire National de la Sécheresse, dont l’objectif principal est d’apporter, à travers une collecte méthodique et continue des données, une aide à la prise de décision en matière des actions à entreprendre et d’élaborer les informations requises en temps opportun pour l’évaluation de l’impact des différentes mesures de lutte en vue de prévenir et d’atténuer les effets de la sécheresse.
b - Aménagement des zones bour et territorialisation
Les enseignements tirés des expériences vécues en matière de projets intégrés et d’aménagement des zones bour ont permis d’élaborer et de mettre en œuvre à partir de 1995, la Loi 33-94 relative aux périmètres de mise en valeur en bour. D’une importance majeure pour les zones d’agriculture pluviale, cette loi a institué le cadre légal d’intervention et a défini les lignes directrices de la nouvelle stratégie de mise en valeur en bour. Cette nouvelle stratégie vise particulièrement un rééquilibrage entre le bour et l’irrigué et la réunion de toutes les conditions permettant aux zones d’agriculture pluviale d’exprimer pleinement leur potentiel de production.