L'insécurité alimentaire et la vulnérabilité peuvent avoir des causes aussi variées que la pauvreté, des infrastructures de commercialisation inadéquates, la sécheresse ou les troubles intérieurs. On entend par Systèmes d'information et de cartographie sur l'insécurité alimentaire et la vulnérabilité (SICIAV) tout système qui recueille, analyse et diffuse des informations sur les populations en situation d'insécurité alimentaire - qui elles sont, où elles se trouvent, et pourquoi elles sont victimes d'insécurité alimentaire ou à risque sur le plan nutritionnel.
Le Plan d'Action du Sommet mondial de l'alimentation (Rome, novembre 1996) 1 recommendait que ces systèmes soient mis en place au niveau mondial, national et régional afin d'accomplir les objectifs du Sommet qui consistaient à réduire la malnutrition et à atteindre "la nourriture pour tous".
Le rapport suivant présente une vue d'ensemble des progrès réalisés dans la mise en place du programme SICIAV depuis le Sommet mondial de l'alimentation en novembre 1996.
Engagement 2 (Para. 20a): "Les gouvernements, en collaboration avec tous les acteurs de la société civile ... établiront et mettront à jour périodiquement... un système national d'information et de cartographie sur l'insécurité alimentaire et la vulnérabilité, indiquant les zones et les populations (y compris au niveau local), souffrant ou risquant de souffrir de faim et de malnutrition, ainsi que les facteurs d'insécurité alimentaire, en tirant le meilleur parti possible des données existantes et d'autres systèmes d'information afin d'éviter tout chevauchement d'efforts."
En mars 1997, la FAO a organisé une Consultation technique afin de (i) examiner les méthodologies existantes et les indicateurs d'évaluation de l'insécurité alimentaire et de la vulnérabilité et formuler des recommandations pour leur amélioration; et (ii) proposer un plan de travail pour la conception et la mise en place de SICIAV à l'échelon national et international. Les mesures à court terme suivantes ont été dégagées:
Le Comité sur la sécurité alimentaire mondiale (CFS) a approuvé ces mesures à sa 23ème session (avril 1997).
En décembre 1997, le Groupe de travail interorganismes sur les systèmes de cartographie sur l'insécurité alimentaire et la vulnérabilité (IAWG-SICIAV) a été créé comme mécanisme de supervision de la mise en place du SICIAV.
En mars 2000, 29 organismes au total étaient affiliés à IAWG-SICIAV, à savoir:
IAWG-SICIAV s'est réuni à quatre reprises depuis sa création en 1997 et a concentré son attention sur les thèmes suivants:Organisation IAWG-SICIAV (FAO, Rome, 12/97); Directives pour les SICIAV nationaux (FIDA, Rome, 4/98); Mesures pour la mise en oeuvre du Programme SICIAV (Banque mondiale, Washington, 11/98); Enseignements tirés des premiers travaux des SICIAV nationaux, en particulier en Asie (Helen Keller International, Indonésie, 2/2000).
Un secrétariat permanent IAWG-SICIAV a été créé au siège de la FAO. Il effectue le suivi des activités SICIAV tant au niveau international qu'au niveau des pays, et fournit des informations et des services de coordination de projets aux membres, pays, organisations partenaires et au grand public. Un système de suivi est en train d'être mis en place pour contrôler l'état d'avancement du plan de travail IAWG, conserver des informations actualisées sur les activités des pays, répondre sans retard aux demandes des pays et améliorer la coordination à l'échelon régional et international.
Quatre sous-groupes de travail ont été créés au sein de IAWG-SICIAV, chacun ayant un rôle spécifique:Indicateurs, évaluation et cartographie; Matériels techniques; Système de bases de données des indicateurs clés; Applications nationales.
Chaque sous-groupe est co-présidé par un représentant du Secrétariat IAWG-SICIAV sis au siège de la FAO, et par un représentant n'appartenant pas à la FAO.
Le Sous-groupe sur les indicateurs, l'évaluation et la cartographie a contribué grandement à la mise en place de la nouvelle structure pour la préparation du document d'évaluation destiné au Comité sur la sécurité alimentaire (CFS) (LINK), pour lui permettre de suivre les progrès relatifs à la réduction du nombre de personnes sous-alimentées dans le monde. Le groupe a également effectué d'importants travaux de révision des méthodes actuelles d'évaluation de la sécurité alimentaire et de la vulnérabilité. Il s'applique en outre à développer davantage et à perfectionner l'identification et la caractérisation des groupes vulnérables et examine les facteurs prépondérants de vulnérabilité et les indicateurs correspondants.
Le Sous-groupe sur les matériels techniques a préparé une copieuse bibliographie des matériels de référence utiles, qui seront bientôt disponibles sur le site web SICIAV. Par ailleurs, il est en train de rédiger une série de notes techniques sur des questions concernant la création de SICIAV nationaux.
Le Sous-groupe sur la base de données des indicateurs clés a bien avancé dans la mise en oeuvre de l'Initiative africaine pour une base de données sur la nutrition (ANDI) , considéré comme le précurseur d'une base de données internationale plus complètes sur les SICIAV. ANDI reçoit l'appui des organismes suivants: FAO, Banque mondiale, UNICEF, UNESCO et Coopération italienne. En outre, la FAO a mis au point un logiciel de cartographie (KIMS) destiné aux partenaires nationaux et internationaux du SICIAV, en guise d'aide à la présentation et la cartographie des indicateurs clés d'insécurité alimentaire et de vulnérabilité. Le logiciel est en train d'être testé et devrait être prêt pour diffusion en juillet 2000.
Le Sous-groupe sur les applications nationales a jusqu'à présent fourni un soutien direct aux différents pays pour le démarrage des travaux relatifs aux SICIAV dans les programmes de plusieurs membres IAWG. Des directives pour l'établissement des SICIAV nationaux ont été achevées et approuvées en juin 1998 par le CFS (link). Le PNUD finance l'impression et la distribution des Directives et autres documents en sur les SICIAV cinq langues. Le sous-groupe s'efforce d'élargir les directives afin d'offrir un encadrement technique plus approfondi.
Un site Web IAWG-SICIAV a été conçu et lancé afin de contribuer à la diffusion de l'information. Il comprend: une introduction au SICIAV et concepts clés; des nouvelles sur les travaux en cours au niveau national et international; des matériels d'information utiles; des informations sur les contacts.
Il y a des activités SICIAV en cours et proposées des partenaires dans 20 pays en Afrique (Burkina Faso, Cap-Vert, Comores, Kenya, Madagascar, Malawi, Mali, Namibie, Sénégal); en Asie (Inde, Chine, Papouasie-Nouvelle-Guinée, Samoa, Viet Nam); en Amérique latine et Caraïbes (Barbade, Haïti); et en Proche-Orient et Afrique du Nord (Egypte, Jordanie,Yemen).
Cliquer ici pour un bref résumé des activités du SICIAV en Inde.
La mise au point de programmes SICIAV au niveau national a reçu également le soutien suivant des partenaires IAWG, des bureaux régionaux et sous-régionaux de la FAO, et des bureaux des représentants dans les pays:
Les projets de fonds d'affectation spéciale SICIAV s'élèvent actuellement à environ 3 millions de dollars, et les propositions en cours d'examen par les partenaires internationaux et bilatéraux à plus de 7 millions de dollars.
Plusieurs autres donateurs bilatéraux ont manifesté leur intérêt pour le financement d'aspects spécifiques des SICIAV au niveau national et régional.
En mars 2000, 14 groupes thématiques nationaux du Réseau du CAC appuyaient la mise au point des SICIAV en Afrique (Erythrée, Kenya, Ouganda, Zimbabwe), en Asie (Cambodge, Chine, Inde, Pakistan, Philippines, Viet Nam) et au Proche-Orient (Jordanie, Liban, Syrie, Yemen). Cliquer ici pour une description de la mise en place du SICIAV en Inde.
Le Secrétariat du Réseau du CAC, en collaboration avec le Secrétariat IAWG-SICIAV, est en train d'étudier la possibilité d'organiser prochainement une conférence électronique sur la sécurité alimentaire et les méthodologies d'évaluation de la pauvreté. La conférence ferait intervenir les membres du Réseau du CAC et le personnel des organisations membres de IAWG intéressées. Un complément d'information sera fourni sur ce site en temps utile.
Pour de plus amples renseignements sur les SICIAV, veuillez écrire par courrier électronique à FIVIMS-Secretariat@fao.org