"En varios países, los Grupos Temáticos de la Red del Sistema de las Naciones Unidas han trabajado junto a las Alianzas Nacionales. Siendo plataformas especializadas que agrupan a agencias de las Naciones Unidas y otros actores que trabajan en temas de seguridad alimentaria y desarrollo rural, tiene sentido que se busque crear una fuerte sinergia en el terreno."

En esta entrevista Eva Clayton, ex-Subdirector general/Asesor especial, Seguimiento de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación y Secretaria de la Alianza Internacional contra el Hambre (AICH) comparte los logros alcanzados por la iniciativa, nos comenta sobre las relaciones existentes entre la Alianza y la Red de las Naciones Unidas sobre Desarrollo Rural y seguridad alimentaria y realiza algunas recomendaciones a su sucesor dado su retiro de la FAO.

Han pasado tres años desde el inicio de la Alianza Internacional contra el Hambre. Se ha logrado mucho desde entonces. ¿Nos podría comentar sobre los principales logros que dicha iniciativa ha alcanzado?

Creada como una asociación voluntaria de organizaciones internacionales (agencias de las Naciones Unidas, organizaciones no-gubernamentales) y Alianzas Nacionales contra el Hambre (NAAH) quienes comparten un compromiso común para la rápida erradicación del hambre en el mundo, reconoce que sus acciones son mucho más efectivas si se trabaja de manera conjunta y siguiendo los cuatro pilares fundamentales de la Alianza: Promoción, responsabilidad, movilización de recursos y coordinación.

En cuanto a las actividades de promoción, durante el Día Mundial de la Alimentación 2003, cuando el tema fue dedicado enteramente a la Alianza Internacional contra el Hambre se realizó un llamado a todos aquellos trabajando en cuestiones de lucha contra el hambre para unir sus esfuerzos en una sola iniciativa. Desde ese año en adelante, la Alianza Internacional siempre ha participado en celebraciones del DMA en la sede de la FAO y en los diferentes países a través de las Alianzas Nacionales. Para la presentación en Roma del Informe del Grupo de Trabajo contra el Hambre de las Naciones Unidas en enero de 2005, la Alianza Internacional promovió los Objetivos de Desarrollo del Milenio, publicando un comunicado de prensa con la colaboración de organizaciones alimentarias basadas en Roma y la sociedad civil.

Actividades de sensibilización y creación de conciencia también incluyeron en enero de 2005 la participación en el Foro Social Mundial, gracias a la invitación del Consejo de Seguridad Alimentaria y Nutricional (CONSEA) de Brasil. La Alianza también apoyó los esfuerzos de sus socios durante el Foro Social Mundial Policéntrico de este año tanto en Malí como en Venezuela. La participación de los socios en otras actividades de promoción durante la Cumbre G8 en Escocia en 2005 incluye la campaña de Action Aid “Get on board” y la campaña “Make poverty history”.

Entre las actividades relacionadas con la responsabilidad, la Alianza Internacional informa trimestralmente al grupo de trabajo sobre los logros alcanzados y anualmente al Comité de Seguridad Alimentaria Mundial (CSA) de la FAO. Las herramientas de comunicación de la Alianza funcionan como unos de los principales vehículos para garantizar la responsabilidad de la iniciativa para con sus socios. La secretaría de la Alianza mantiene y actualiza un inventario electrónico de las Alianzas Nacionales existentes y publica un boletín de noticias con información sobre eventos y actividades de las Alianzas Nacionales.

En el sitio internet, creado en 2005, se publica información sobre las actividades y eventos de la Alianza Internacional y sobre las Alianzas Nacionales.

Con respecto a la movilización de recursos y la coordinación?

La Alianza Internacional ha facilitado la movilización de recursos para la reducción del hambre y de la pobreza especialmente para más y mejor recursos para la agricultura y el desarrollo rural. La Alianza como tal no es un fondo pero trabaja con otros en la identificación de fuentes de financiamiento. Acuerdos de hermanamiento entre las Alianzas Nacionales ya establecidas con socios internacionales o Alianzas Nacionales en proceso de organización han sido puestos en práctica facilitando el intercambio de experiencias, conocimientos y recursos. Dos acuerdos de este tipo han sido realizados entre las Alianzas de Ghana y Estados Unidos y entre la Alianza de Brasil con la de Haití. Otras alianzas ya han realizado peticiones para realizar hermanamientos similares con alianzas en otros países.

La coordinación entre las agencias alimentarias con sede en Roma ha permitido el suministro de apoyo técnico para la creación de Alianzas Nacionales y su respectiva puesta en marcha al interno de programas ya existentes. La Alianza ha estimulado cooperación entre FAO y PMA en programas de alimentación escolar y huertos escolares en Haití, Mozambique y Angola y con el Programa Especial de Seguridad Alimentaria de la FAO.

El Secretariado de la Alianza ha preparado declaraciones firmadas de manera conjunta por los jefes de estado de las agencias con sede en Roma. Un comunicado conjunto entre las agencias alimentarias de la ONU fue preparado en 2004 como seguimiento a la Declaración de Ginebra firmada por el Secretario General de las Naciones Unidas, el presidente de Francia Jacques Chirac, el presidente de Brasil Luis Inacio Lula da Silva y el presidente de Chile Ricardo Lagos en el cual realizan un llamado para mayores recursos alternativos, coordinación y coherencia. Una carta enviada en 2005 de manera conjunta por FAO, FIDA, PMA e IPGRI a los respectivos representantes de estas organizaciones en los países promueve el apoyo de y la colaboración con Alianzas Nacionales en cada país.

El trabajo de las Alianzas Nacionales se encuentran al centro de la Alianza Internacional. ¿Cuántas Alianzas Nacionales existen y qué tipo de trabajo llevan a cabo?

Entre 2003 y 2006, 94 países han expresado interés en formar Alianzas Nacionales contra el Hambre. La Secretaría de la Alianza ha apoyado a sus miembros en sus esfuerzos, facilitando contactos con las agencias de la ONU tanto en Roma como en el terreno. La Alianza Internacional ha contribuido al crecimiento de las Alianzas Nacionales a través de la asistencia técnica, relacionándolas con proyectos e iniciativas llevadas por otras agencias internacionales y motivando la participación de las oficinas nacionales de sus socios internacionales en las Alianzas Nacionales.

Entre los 94 países que han expresado interés:

• 16 se han consolidado y llevan a cabo actividades de reducción del hambre y de la pobreza. Su afiliación, estructura y actividades varían de país en país de acuerdo con las necesidades locales y las tradiciones;
• 8 ya están organizadas y están acordando planes y actividades en común que serán implementados el próximo año.
• 24 se encuentran en fase de organización, los miembros ya se han reunido y reafirman su interés en explorar áreas en las que se puedan establecer alguna cooperación.

¿De qué manera se comprometen los miembros de las Alianzas Nacionales?

Concebidas como asociaciones voluntarias de organizaciones nacionales, a las Alianzas Nacionales se les pide la realización de una promesa de erradicación del hambre que ayudará a sus miembros en la identificación y evaluación de actividades concretas. Al realizar una promesa de erradicación del hambre, cada miembro de la Alianza declara su compromiso en alcanzar determinados objetivos en un cierto período de tiempo representando un compromiso más amplio en la erradicación global del hambre. Los miembros se hacen responsables de la consecución de los objetivos que decidan. Implica fijar una determinada meta o metas, cuando sea posible con logros cuantificables, que deberán ser alcanzados en un período determinado de tiempo. Cada miembro deberá decidir sobre el lapso de tiempo apropiado para alcanzar cada meta tomando en cuenta que cada acción tendrá un impacto diferente en la lucha contra el hambre. Se sugiere que el período máximo para la consecución de cada objetivo no exceda los 3 años para concentrar la atención en la acción inmediata. Se deberá establecer una fecha anual para informar sobre los progresos que se vayan alcanzando.

¿Qué eventos se llevarán a cabo este año?

Además de los usuales eventos apoyados por la Alianza Internacional, tal como el Día Mundial de la Alimentación, estamos motivando a las Alianzas Nacionales a que participen en una de las campañas de nuestros socios contra el hambre infantil. El Programa Mundial de la Alimentación está haciendo un llamado mundial para que las personas participen en una marcha mundial conocida como “El mundo en marcha contra el hambre” que se llevará a cabo este año el 21 de Mayo en todo el mundo. En ediciones anteriores, varias alianzas nacionales han participado de manera exitosa en dichos eventos como una manera de crear conciencia sobre la lucha contra el hambre.

Otro evento importante será el Foro especial que se llevará a cabo durante el Comité sobre Seguridad Alimentaria Mundial, en Roma, Italia del 18 al 22 de septiembre de 2006. La realización del Foro especial fue aprobada durante la última sesión del CSA de acuerdo con el Plan de Acción de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación que especifica que a medio período una evaluación deberá ser realizada para ver los progresos realizados en alcanzar las metas tanto de la Cumbre como los Objetivos de desarrollo del milenio. El Foro especial busca ser un diálogo entre múltiples partes interesadas durante el cual todos los actores tanto representantes de Estado como la sociedad civil tendrán la misma oportunidad de participar como iguales para presentar sus logros y los progresos alcanzados en la lucha contra el hambre y la pobreza en el mundo.

Es crucial que todos los partes interesadas participen en este importante evento con el fin de construir la base sólida de un movimiento mundial para erradicar el hambre. Este evento constituye una oportunidad para ponerse de acuerdo con otros socios regionales y nacionales y preparar colaboraciones conjuntas para el Foro.

¿Qué relaciones ha establecido la Alianza Internacional con la Red del Sistema de las Naciones Unidas sobre Desarrollo Rural y Seguridad alimentaria?

En varios países, los Grupos Temáticos de la Red del Sistema de las Naciones Unidas han trabajado junto a las Alianzas Nacionales. Siendo plataformas especializadas que agrupan a agencias de las Naciones Unidas y otros actores que trabajan en temas de seguridad alimentaria y desarrollo rural, tiene sentido que se busque crear una fuerte sinergia en el terreno. Por ejemplo en Guatemala el Grupo Temático forma parte de la Alianza Nacional mientras que en República Dominicana en Grupo Temático promueve la creación de Alianzas Nacionales. Los temas abordados por los Grupos Temáticos pueden ser complementarios a aquellos tratados por las Alianzas Nacionales tal como el apoyo a la formulación de políticas y leyes de desarrollo rural, coordinación en temas relacionados con la seguridad alimentaria y apoyo específico a determinados proyectos y programas. Muchos grupos temáticos también han creado fuertes vínculos con programas de las Naciones Unidas sectoriales y multisectoriales tales como la Evaluacíon Común del País (ECP) y el Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo (MANUD) y otros están apoyando a los gobiernos nacionales en la preparación de Documentos de estrategia de lucha contra la pobreza (DELP). Las Alianzas Nacionales sin duda podrían beneficiarse de estas experiencias.

Actualmente piensa abandonar el cargo de Secretaria de dicha iniciativa, Tomando en cuenta los resultados positivos de las actividades de la Alianza Internacional, ¿cómo ve la evolución de la Alianza y que recomendaciones le haría a su sucesor?

El trabajo que hemos realizado en el pasado ha sido muy gratificante. Ha sido maravilloso ver como la Alianza Internacional ha pasado de meras expresiones de interés a compromisos concretos. A pesar de abandonar el cargo pienso continuar en la lucha contra el hambre como parte de la sociedad civil. En cuanto al futuro de las Alianzas Nacionales, realmente espero que junto con el Grupo de trabajo de la Alianza Internacional puedan evolucionar en una fuerte iniciativa mundial que tome acción en la lucha contra el hambre y la pobreza.

Le recomendaría a mi sucesor que involucre activamente al personal, a colegas y a socios externos en los esfuerzos de la Alianza para reducir hambre y pobreza. Otro aspecto esencial que le recomendaría es el de “familiarizarse con la FAO”. Pero sobre todo recomiendo a el o a ella de disfrutar el trabajo y tener un sentido de logro.

Para mayor información sobre las actividades de las Alianzas Nacionales en el mundo, por favor visite su sitio internet http://www.iaahp.net

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Aviso: Las opiniones expresadas en esta entrevista no entrañan juicio alguno ni por parte de la Red del Sistema de las Naciones Unidas sobre Desarrollo Rural y Seguridad Alimentaria ni por parte de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación.